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La Cop29 si chiude con un accordo contestato sulla finanza climatica #finsubito prestito immediato


Quasi alle 3 del mattino ora locale, dopo una giornata di trattative sfiancanti, si รจ chiusa la Cop29. I testi approvati sono molti, ma solo uno contava davvero: quello relativo al New Collective Quantified Goal (Ncqg). Ovvero i flussi finanziari che dal Nord ricco devono andare a finanziare la transizione nel Sud globale.

Promessi 300 miliardi di dollari allโ€™anno, contro i 1.300 richiesti e i 2.400 necessari

Lโ€™accordo chiuso a Baku prevede 300 miliardi di dollari allโ€™anno entro il 2035 per i Paesi cosiddetti in via di sviluppo. Provenienti da un mix di fondi pubblici e privati, bilaterali e multilaterali, sotto forma di prestiti e a fondo perduto. La richiesta delle nazioni africane, asiatiche e latinoamericane di portare il finanziamento a 1.300 miliardi (a fronte di 2.400 almeno necessari, secondo gli esperti delle Nazioni Unite) viene accolta solo nella forma simbolica di un โ€œinvitoโ€. Mentre proposte relative allโ€™individuazione di un โ€œnocciolo duroโ€ di finanza pubblica, quote speciali per i Paesi meno sviluppati e netta distinzione tra prestiti e finanziamenti โ€“ con prioritร  ai primi โ€“ non si trovano nel testo.

Le uniche concessioni al G77 โ€“ il gruppo negoziale che riunisce il Sud globale โ€“ consistono nella triplicazione dei fondi oggi erogati da alcuni piccoli fondi legati alle Nazioni Unite. E lโ€™apertura di un non meglio specificato canale di dialogo che potrebbe rivedere parte delle decisioni. Dal lato occidentale, invece, non รจ passata la proposta di includere Paesi di recente sviluppo come la Cina nel novero dei contributori economici. Pechino e altri potranno continuare a partecipare su base volontaria e non legalmente vincolante.

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Un testo lontanissimo dalle richieste dei Paesi in via di sviluppo

Lโ€™adozione รจ arrivata dopo due settimane di trattative senza veri passi in avanti e una seduta plenaria in piena notte interrotta piรน volte. Dopo lโ€™adozione del passaggio relativo al New Collective Quantified Goal, sono intervenuti diversi Paesi che, pur accettando lโ€™esito, ne hanno criticato profondamente le modalitร . Tra gli altri Bolivia, Nigeria, Cuba. Si รจ distinto in questo lโ€™India, che per bocca della sua rappresentante ha accusato la presidenza di aver ignorato la richiesta del governo di Nuova Delhi di intervenire prima dellโ€™approvazione. Vale la pena ricordare che le decisioni nel contesto delle Cop sono prese per consenso. Lโ€™obiezione indiana, se accolta per tempo, avrebbe quindi potuto fermare il negoziato. Da qui la gravitร  dellโ€™accusa. Lโ€™intervento indiano, comunque, non ha riportato indietro i lavori.

Non รจ la prima volta che una Parte (ovvero, uno Stato partecipante) lamenta di essere stata esclusa da un momento cruciale dei lavori. Successe lo stesso ad esempio alla Cop28 di Dubai, dove i piccoli Stati insulari denunciarono lo stesso comportamento.

Le prime reazioni ai risultati della Cop29

Immediate le reazioni della societร  civile. Mohamed Adow, direttore di Power Shift Africa, una delle voci piรน autorevoli e ascoltate alle Cop, ha dichiarato che lโ€™accordo sulla finanza climatica raggiunto alla Cop29 รจ ยซun disastroยป e ยซun tradimentoยป nei confronti delle persone e del Pianeta.

Luca Bergamaschi, direttore del think tank italiano ECCO, ha scritto: ยซNonostante sia stato raggiunto il massimo compromesso sulla finanza, registriamo che i ministri dellโ€™Ambiente stanno esaurendo il loro raggio dโ€™azione. Senza il coinvolgimento dei ministri delle finanze, dellโ€™industria e dei capi di Stato e di governo, lโ€™azione per il clima rimarrร  inadeguata. Serve una trasformazione profonda della finanza, di come produciamo e consumiamo e di come garantire che le categorie sociali piรน deboli non restino escluse dalla transizioneยป.

Stiell: ยซAndiamo via con una montagna di lavoro da fareยป

Friederike Rรถder, vicepresidente per le Politiche Globali e la Advocacy dellโ€™ong Global Citizen, ha dichiarato: ยซLa Cop29 si รจ conclusa con un accordo sul finanziamento climatico che non risponde adeguatamente allโ€™urgenza della crisi climatica globale. Oggi รจ evidente che lโ€™accordo finale della Cop29 sul Ncqg รจ gravemente insufficiente per affrontare le sfide climatiche attuali. Per non parlare di quelle in aumento nel futuroยป.

Il segretario esecutivo dellโ€™Unfccc Simon Stiell ha parlato di ยซuna polizzaยป contro i cambiamenti climatici. Ma ha spiegato che di certo ยซnon รจ il momento dei trionfalismi, lasciamo Baku con una montagna di lavoro ancora da fareยป.

Guterres: ยซSperavo di piรน, ora si rispettino gli impegniยป

Il segretario generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, ha espresso allo stesso modo la propria delusione: ยซSperavo di piรน, anche se abbiamo una base su cui costruire. I Paesi in via di sviluppo sono sommersi dal debito, colpiti da disastri e lasciati indietro nella rivoluzione delle energie rinnovabili. Hanno un disperato bisogno di fondiยป.

Il diplomatico portoghese ha quindi lanciato un appello affinchรฉ lโ€™accordo sui 300 miliardi di dollari sia ยซrispettato per intero e nei tempi previstiยป. Un monito certamente figlio del fatto che la prima promessa, quella di 100 miliardi allโ€™anno arrivata nel 2009 alla Cop15 di Copenaghen, รจ stata rispettata per intero solo tredici anni piรน tardi, nel 2022.

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Di segno invece diametralmente opposto il commento del commissario europeo per il Clima Wopke Hoekstra, secondo il quale a Baku รจ iniziata ยซuna nuova eraยป per la finanza climatica a favore dei Paesi piรน poveri.

Si creerร  una ยซroadmap per Belรฉm verso i 1.300 miliardiยป

Nel testo รจ stata aggiunta, al paragrafo 27, una decisione che non era presente nelle bozze precedenti. Si parla di avviare una ยซRoadmap da Baku a Belรฉm verso i 1.300 miliardiยป. Con lโ€™obiettivo ยซdi aumentare i finanziamenti per il clima a favore dei Paesi in via di sviluppo per sostenere uno sviluppo a basse emissioni di gas ad effetto serra e resiliente ai cambiamenti climatici. E di attuare le Nationally determined contributions (le promesse di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra, ndr) e i piani di adattamento. Anche attraverso sovvenzioni, e altri strumenti che non creino debitoยป.

Non รจ chiaro perรฒ cosa significhi realmente questa roadmap. E, anche qui, non figurano impegni definitivi: piuttosto una promessa di riparlarne nel corso del prossimo anno. Secondo alcune ricostruzioni, pare che la scelta della presidenza azera di introdurre questa novitร  fosse legata alla necessitร  di concedere almeno questo al G77. Scongiurando cosรฌ il fallimento dei negoziati.

Non approvato il testo per dare attuazione al Global Stocktake

Non รจ stato invece approvato alcun testo sullโ€™UAE Dialogue, ovvero lโ€™implementazione concreta di quanto indicato nel Global Stocktake uscito dalla Cop28 di Dubai. Il presidente della Cop29 Mukhtar Babayev ha annunciato che ยซalla luce delle preoccupazioni espresse dalle partiยป, se ne riparlerร  alla Cop30.

Cโ€™รจ in qualche modo da rallegrarsene, poichรฉ nellโ€™ultima versione circolata del testo non soltanto non si dava alcuna declinazione ufficiale al fumosissimo ยซtransitioning away from fossil fuelsยป partorito negli Emirati Arabi Uniti pur di non far saltare il banco. Ma addirittura al paragrafo 15 si arrivava a ยซriaffermare il fatto che i combustibili di transizione possono giovare un ruolo nel facilitare la transizione energetica, assicurando la sicurezzaยป. Un incredibile endorsement al gas (incredibile per il contesto dellโ€™Unfccc, non certo per la nazione ospitante, lโ€™Azerbaigian, il cui presidente parla delle fossili come di ยซdoni di Dioยป).



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