L’attuale versione dello schema di decreto
legislativo recante disposizioni integrative e correttive al
Codice dei
contratti pubblici (sulla quale si attendono gli effetti del
parere del
Consiglio di Stato) dovrebbe sancire la “fine” del progetto
iniziale di un testo normativo “autoesecutivo” ovvero senza rinvio
ad ulteriori provvedimenti attuativi.
Allegati al Codice: le modalità di abrogazione e
sostituzione
Entrando nel dettaglio, l’art. 62 del correttivo introduce al
Codice dei contratti il nuovo art. 226-bis ad oggetto “Disposizioni
di semplificazione normativa”, dispone tre modalità di
“sostituzione” e abrogazione della quasi totalità degli allegati,
ai sensi dell’art. 17 della Legge n. 400/1988:
- comma 1, ovvero con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni
dalla richiesta; - comma 3, ovvero con Decreto Ministeriale.
Oltre a queste modalità, il comma 3, art. 62, del correttivo
consente l’abrogazione e sostituzione:
- dell’allegato I.4 (Imposta di bollo relativa alla stipulazione
del contratto) con un corrispondente decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze; - dell’allegato II.15 (Criteri per la determinazione dei costi
per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche) con un
corrispondente decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottato su proposta del Consiglio superiore dei lavori
pubblici.
Gli allegati del Codice che restano affidati alla fonte
normativa di rango primario, sono i seguenti:
- I.1 – Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure
e degli strumenti: tale Allegato – previsto dall’art. 13, comma 6,
che non ne stabilisce modalità di sostituzione, su cui lo schema
non interviene – è modificato dall’art. 81 del correttivo; - I.12 – Opere di urbanizzazione a scomputo del costo di
costruzione: tale Allegato – previsto dall’articolo 13, comma 7 –
che non ne stabilisce modalità di sostituzione, su cui lo schema
non interviene – è modificato dall’art. 64 del correttivo; - II.10 -Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali: tale Allegato
– previsto dagli art. 94, comma 6, e 95, comma 2, che non ne
stabiliscono modalità di sostituzione, su cui lo schema non
interviene – è modificato dall’art. 80 del correttivo.
Secondo la relazione tecnica di accompagnamento al correttivo
“l’intento del nuovo articolo 226-bis è quello di
razionalizzare in un unico articolo tutta la disciplina attuativa
del codice facendo salve le modalità procedurali e conservando
immutate le competenze delle amministrazioni proponenti e
concertanti. Si precisa che nell’articolo sono riportati anche i
nuovi allegati previsti dal decreto in esame”.
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La legge sul diritto d’autore art. 70 consente l’utilizzazione libera del materiale laddove ricorrano determinate condizioni: la citazione o riproduzione di brani o parti di opera e la loro comunicazione al pubblico sono liberi qualora siano effettuati per uso di critica, discussione, insegnamento o ricerca scientifica entro i limiti giustificati da tali fini e purché non costituiscano concorrenza all’utilizzazione economica dell’opera citata o riprodotta.
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