Enti locali: la nota ANCI su attività produttive e regolamenti

Attività produttive: le novità per gli enti locali nella nota
ANCI

Nello specifico, il documento dell’Associazione
Nazionale Comuni Italiani riporta chiarimenti su:

Legge Annuale per la Concorrenza 2023: occupazioni suolo
pubblico

Tra le novità principali della Legge sulla Concorrenza troviamo
l’art. 26 sull’occupazione di suolo pubblico, che delega
il governo a riordinare,
entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore
della legge, le norme concernenti la concessione di spazi e aree
pubblici di interesse culturale o paesaggistico alle imprese di
pubblico esercizio per l’installazione di strutture
amovibili funzionali all’attività esercitata.

Questi i principi e criteri direttivi:

• a) fermi restando la disciplina in materia di occupazione di
  suolo pubblico e l’obbligo di acquisizione del relativo titolo
  autorizzatorio, esclusione delle autorizzazioni previste dagli
  articoli 21 (beni culturali), 106, c. 2-bis (Uso individuale di
  beni culturali), e 146 (Beni paesaggistici) del Codice dei
  beni culturali e del paesaggio, di cui al D. Lgs n.
  42/2004, per la posa in opera di elementi o strutture amovibili nei
  luoghi di cui all’art. 10, c. 4, lett. g), del medesimo codice, le
  pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperti urbani di
  interesse artistico o storico;) fatta eccezione per le pubbliche
  piazze, le vie, le strade e gli altri spazi aperti urbani
  strettamente prospicienti i siti archeologici o altri beni
  culturali immobili di interesse artistico, storico o archeologico
  eccezionale;
• b) definizione delle modalità di individuazione dei siti
  archeologici e degli altri beni culturali immobili di interesse
  artistico, storico o archeologico eccezionale di cui alla lettera
  a);
• c) introduzione dell’istituto del silenzio assenso per le aree
  strettamente prospicienti i siti archeologici o altri beni
  culturali immobili di interesse artistico, storico o archeologico
  eccezionale di cui alla lettera a);
• d) individuazione dei criteri finalizzati a valutare la
  compatibilità degli interventi sottoposti ad autorizzazione, con la
  tutela dell’interesse culturale e paesaggistico sulla base dei
  seguenti parametri di riferimento: mantenimento della fruibilità
  del patrimonio culturale; progettazione integrata con lo spazio
  circostante; decoro e omogeneità degli elementi di arredo; chiare
  delimitazione e perimetrazione degli elementi e delle strutture
  amovibili;
• e) previsione che il diniego dell’autorizzazione possa essere
  opposto solo quando non sia possibile dettare specifiche
  prescrizioni di armonizzazione che ne consentano la
  compatibilità;
• f) previsione, per le aree strettamente prospicienti i siti
  archeologici o altri beni culturali immobili di interesse
  artistico, storico o archeologico eccezionale, di misure di
  semplificazione delle procedure amministrative, anche prescindendo
  dall’autorizzazione nel caso in cui l’elemento o la struttura
  amovibile sia conforme ad accordi, protocolli, regolamenti o altre
  intese in materia di occupazione di suolo pubblico, elaborati con
  gli uffici territorialmente competenti del Ministero della
  cultura;
• g) previsione di procedure omogenee nell’intero territorio
  nazionale, secondo principi di massima semplificazione dei
  procedimenti edilizi e di riduzione degli adempimenti;
• h) previsione di un regime sanzionatorio adeguato in caso di
  violazioni;
• i) previsione che le disposizioni attuative dei criteri si
  applichino anche alle strutture amovibili che hanno fruito delle
  deroghe di cui all’art. 9 ter, c.5 del Decreto- Legge n. 137/2020,
  convertito dalla Legge 176/2020. In questo caso l’istanza
  è presentata entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
  del decreto legislativo attuativo della delega. Nelle more
  dell’adozione del decreto legislativo, le autorizzazioni e le
  concessioni per l’utilizzazione temporanea del suolo pubblico già
  rilasciate per questa tipologia di strutture sono
  prorogate fino alla data di entrata in vigore del
  provvedimento e comunque non oltre il 31 dicembre
  2025;
• l) individuazione di criteri uniformi cui i comuni devono
  adeguare i propri regolamenti, al fine di garantire sempre il
  passaggio dei mezzi di soccorso nonché di garantire zone adeguate
  per il passaggio dei pedoni e delle persone con limitata o impedita
  capacità motoria, nel caso di occupazione di marciapiedi.

Adeguamento tecnico SUAP

L’art. 34 della legge sulla Concorrenza dispone che i comuni
devono adeguare lo Sportello Unico per le Attività Produttive
(SUAP) alle nuove specifiche tecniche previste dall’allegato al
decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy 26 settembre
2023, entro il 25 luglio 2025. In alternativa, possono delegare le
funzioni alle Camere di Commercio, riducendo gli oneri
amministrativi per le imprese.

A questo proposito, ANCI ricorda che per supportare i Comuni in
questo percorso di implementazione delle specifiche tecniche è in
corso, nell’ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), il Progetto promosso dal Dipartimento della Funzione
Pubblica “Digitalizzazione delle procedure SUAP e SUE”.

Spettacoli dal vivo: ok alla SCIA semplificata

Infine, il Decreto-Legge 27 dicembre 2024, n. 201, mette
definitivamente a sistema la procedura
semplificata per gli spettacoli dal vivo destinati a un
massimo di 2.000 partecipanti:

• è sufficiente una Segnalazione Certificata di Inizio
  Attività (SCIA) per organizzare eventi come
  concerti, proiezioni cinematografiche e spettacoli teatrali.
• la semplificazione riguarda gli eventi organizzati tra le ore
  8:00 e 1:00 del giorno successivo, senza vincoli ambientali o
  paesaggistici.

Questa misura, già temporaneamente in vigore durante la pandemia
e più volte prorogata, diventa permanente e risponde alle richieste
degli enti locali per snellire le autorizzazioni.