Cosa indica la Cassazione sulla mancata prevenzione nei…

La sentenza della Corte di Cassazione, Sezione Quarta Penale, n. 47028 del 20 dicembre 2024, si occupa della responsabilità penale del datore di lavoro e della gestione della sicurezza sul lavoro, con particolare riferimento a:

1. Mancata valutazione dei rischi legati alla caduta dall’alto durante lavori in quota.
2. Mancata predisposizione di misure di prevenzione e protezione adeguate nel Piano Operativo di Sicurezza (POS).

Il caso riguarda l’infortunio occorso a un lavoratore (B.B.), preposto di cantiere, durante la posa di lastre prefabbricate in cemento armato. La sentenza ha confermato la responsabilità del datore di lavoro (A.A.) per colpa generica e specifica per violazione delle norme antinfortunistiche ex D. Lgs. n. 81/2008, ribadendo i principi fondamentali previsti dall’ordinamento vigente in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro. 

Fatto

• la condotta di B.B. rientrava nell’area di rischio tipico del lavoro in quota;
• il manuale di montaggio non era accessibile in cantiere, rendendo impossibile la corretta applicazione delle misure di sicurezza: “lo stesso imputato ha dichiarato che il manuale era presente in cantiere perché era stato tramesso via mail e in forza di un tacito accordo la MC E.E. avrebbe dovuto portarlo in cantiere. È evidente che non vi è alcuna prova che detto documento, inviato per mail, sia mai stato stampato e portato a conoscenza dei lavoratori né portato in cantiere. Al contrario, è stato posto in evidenza, come dalle dichiarazioni del D.D. è risultato che detto manuale non fosse presente sul cantiere. È, dunque, corretta e logica l’affermazione secondo la quale B.B. non conosceva il contenuto del manuale cui il POS rinviava. “

Diritto

• Lesioni personali colpose (art. 590 c.p.) aggravato dalla violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro.
• Violazione dell’art. 96, comma 1, lett. g) e degli artt. 115, 122 del D.Lgs. 81/2008:
  • mancata valutazione dei rischi;
  • mancata predisposizione di misure idonee per evitare cadute dall’alto

2. Principi di Diritto Fondamentali

A. Obbligo di Valutazione dei Rischi

• Il datore di lavoro ha l’obbligo di redigere un POS conforme agli standard dell’art. 28 del D.Lgs. 81/2008, che includa:
  • l’analisi dei rischi specifici;
  • l’indicazione delle misure di prevenzione e protezione adeguate e sufficienti: “il POS deve contenere una valutazione specifica dei rischi cui sono esposti i lavoratori e prevedere idonee misure tecniche e organizzative per evitarli.”

Nel caso in esame:

• il POS rinviava a un manuale di montaggio che non era disponibile in cantiere;
• le misure di prevenzione previste erano generiche e non applicabili alle condizioni operative reali del cantiere.

B. Compiti e responsabilità del Datore di Lavoro

• Il datore di lavoro è titolare della posizione di garanzia nei confronti dei lavoratori e deve adottare tutte le misure necessarie per garantire la sicurezza.
• La responsabilità può essere esclusa solo in presenza di un comportamento abnorme del lavoratore, definito come:
  • imprevedibile.
  • eccentrico rispetto all’area di rischio governata dal datore di lavoro, perché “non può parlarsi di responsabilità esclusiva del lavoratore quando le misure di sicurezza approntate presentano evidenti criticità.”

Nel caso di specie:

C. Inadeguatezza delle Misure di Prevenzione

• La Corte ha sottolineato che la linea vita Rurefast, indicata nel POS, era inutilizzabile al primo piano e che:
  • non erano stati previsti sistemi alternativi;
  • i dispositivi presenti in cantiere (arrotolatori e cinture di sicurezza) erano inadeguati o inutilizzati: “l’assenza di misure di sicurezza funzionali e fruibili al momento dell’infortunio conferma la responsabilità del datore di lavoro.”

Difatti: la linea Rurefast, prescritta dal POS della XX, “non era presente sul piano in cui stava operando l’operatore né poteva essere installata) stante la mancanza dei fori nei quali andavano inserite le aste che mettono in tensione le funi cui si agganciano i lavoratori in quota.  La linea vita era stata, peraltro, esclusa dal primo livello dei solai poiché, come spiegato dal tecnico ATS, al primo livello di posa, non vi era altezza sufficiente per installarla. Tale affermazione era riscontrata dalla scheda tecnica della trave, oltre che dal manuale della MC E.E. Prefabbricati laddove si legge che detta linea non poteva essere montata alle travi del primo piano poste a quota 3,40 cm e sulle quali doveva essere montata una linea vita provvisoria, costituita da tassello meccanico e golfare (motivo per il quale le travi del primo piano non avevano i fori necessari per l’installazione)”.

Tale condizione avrebbe dovuto essere indicata nel POS di XX “e il datore di lavoro avrebbe dovuto individuare in tale documento le misure di sicurezza che i lavoratori avrebbero dovuto utilizzare per il montaggio del solaio posto al primo piano. Le sentenze di merito evidenziavano la circostanza che proprio dopo l’infortunio veniva montata la linea Tractel con tasselli e golfare in adempimento delle prescrizioni di ATS”.

Conclusioni

Rolando Dubini, penalista Foro di Milano, cassazionista

NB: Per il dettaglio della pronuncia della Corte di Cassazione si rimanda al testo integrale della sentenza inserita in Banca Dati.

Scarica la sentenza di riferimento:

Corte di Cassazione, Sezione Quarta Penale, Sentenza n. 47028 del 20 dicembre 2024 – Caduta del preposto di cantiere durante la posa di lastre di cemento armato. Mancata valutazione dei rischi di caduta dall’alto e mancata predisposizione di idonee misure di prevenzione.