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Credits: UN News. Palestinians, some still sheltering in UNRWA schools, are fearful that the agency will stop providing lifesaving assistance in Gaza.

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Entrano in vigore le nuove leggi israeliane che vietano UNRWA 

 

30 Gennaio 2025

Secondo il portavoce dell’UNRWA, Jonathan Fowler, se applicate, le due nuove leggi approvate a ottobre proibiranno contemporaneamente alle autorità israeliane di contattare l’UNRWA e all’agenzia di operare a Gaza, Gerusalemme Est e Cisgiordania, devastate dalla guerra.
In questo modo, cambieranno il ruolo di Israele come potenza occupante e il lavoro dell’agenzia dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, nota dal 1949 come la spina dorsale degli aiuti umanitari che oggi assistono quasi sei milioni di rifugiati palestinesi.
Evacuazione e trasferimento
Israele, in quanto potenza occupante, è responsabile del rilascio dei visti al personale internazionale di organizzazioni umanitarie come l’UNRWA, la cui sede a Gerusalemme Est occupata comprende un complesso protetto dalla Convenzione sulle relazioni diplomatiche del 1946.
L’UNRWA è stata definita la spina dorsale dell’assistenza umanitaria a Gaza, devastata dalla guerra.
La legislazione della Knesset non è ancora entrata in vigore, ma sta già avendo un impatto sulle operazioni delle Nazioni Unite nella regione.
Israele ha ridotto tutti i visti per il personale internazionale dell’UNRWA fino alla scadenza di mercoledì, il che “equivale a essere sfrattati” o dichiarati persona non grata, ha detto Fowler.
Di conseguenza, il personale internazionale dell’UNRWA presso l’ufficio di Gerusalemme Est ha dovuto evacuare e trasferirsi ad Amman, in Giordania, all’inizio della giornata. Le attrezzature e i veicoli dell’ufficio sono stati trasferiti e continuano gli sforzi per digitalizzare gli archivi.
Il personale nazionale rimarrà a Gerusalemme Est, ma dovrà affrontare dei rischi, tra cui le imminenti manifestazioni di protesta israeliane, ha dichiarato Fowler. Durante la guerra di Gaza, il complesso ha dovuto affrontare problemi di sicurezza, tra cui attacchi incendiari e proteste violente.
L’UNRWA ha dovuto rispettare gli ordini israeliani a causa dell’obbligo di visto, nonostante Gerusalemme Est sia riconosciuta come territorio occupato dal diritto internazionale, ha aggiunto.
UNRWA chiuderà completamente?
Il mandato dell’UNRWA è rimasto invariato per decenni e non cesserà tutte le operazioni, ha dichiarato Fowler. L’UNRWA è un modello unico che ha fornito servizi fondamentali come l’assistenza sanitaria e l’istruzione ai rifugiati e ai loro discendenti, in linea con il mandato approvato dall’Assemblea Generale.
L’agenzia fornisce servizi anche ai palestinesi in Giordania, Libano e Siria.
“L’UNRWA rimane assolutamente impegnata a rimanere e a fornire servizi”, ha dichiarato Fowler.
“Non ci fermeremo. Non ci piegheremo a questo. Ma sappiamo che gli impatti pratici e l’incertezza significano che le nostre operazioni potrebbero essere sostanzialmente influenzate”.
La spina dorsale degli aiuti a Gaza
Fino all’attuale fragile cessate il fuoco, le forze israeliane hanno ucciso più di 47.000 palestinesi – secondo le autorità sanitarie locali – e 270 membri del personale UNRWA a Gaza. Tuttavia, nonostante le sfide, il personale dell’agenzia a Gaza continua a operare, fornendo aiuti umanitari essenziali, ha detto Fowler.
Nei primi tre giorni del cessate il fuoco del 19 gennaio, l’UNRWA ha fornito cibo per un milione di persone e un milione di coperte.
In effetti, l’agenzia ONU è responsabile di oltre la metà delle consegne all’interno della Striscia di Gaza e di oltre la metà degli aiuti in arrivo.
Il cessate il fuoco ha permesso all’UNRWA di aumentare gli aiuti, ma la situazione rimane precaria, ha sottolineato.
Impatto sui servizi
Le leggi israeliane potrebbero bloccare tutte le operazioni dell’UNRWA a Gaza, Gerusalemme Est e in Cisgiordania, con conseguenze su scuole, centri sanitari e altri servizi, ha spiegato Fowler.
Alcuni palestinesi di Gaza sono preoccupati dalla prospettiva di perdere l’UNRWA, tra cui Iman Hillis, che attualmente risiede in una scuola UNRWA con la sua famiglia.
“Non avremo nulla da mangiare o da bere e questo ci colpirà molto”, ha detto a UN News. “Tutte le persone saranno distrutte e non avranno cibo, acqua o farina”.
Una risposta internazionale tra  “maggiori timori”
I sostenitori dell’UNRWA, gli Stati membri dell’ONU e i funzionari delle Nazioni Unite hanno fatto pressione su Israele per invertire la rotta fino all’ultimo minuto. Tuttavia, c’è preoccupazione per il precedente che questa situazione potrebbe creare per altre operazioni ONU in tutto il mondo, ha detto Fowler.
La situazione attuale è unica come l’agenzia stessa. Il divieto di Israele non ha precedenti. Mai prima d’ora uno Stato membro delle Nazioni Unite aveva cercato di annullare il mandato di un’organizzazione ONU.
”Rischiamo che questo diventi un esempio, che alla fine si trasformerebbe in una sorta di nuova normalità”, ha detto Fowler.
In altri luoghi del mondo, questa “nuova normalità” è uno “scenario molto, molto da incubo”, ha avvertito.
“Il sistema multilaterale non è perfetto, ma è il sistema che abbiamo, e questo è un colpo unilaterale contro il multilateralismo”, ha detto.
“Siamo all’undicesima ora. Dobbiamo tutti continuare a impegnarci per convincere le autorità israeliane almeno a congelare questa decisione o ad annullare completamente le leggi. La nostra più grande paura è che non ci sia un piano B”.
Perché non possono subentrare altre agenzie di aiuto?
L’Assemblea generale delle Nazioni Unite prende le decisioni sull’UNRWA e su come e dove opera.
“Nessun’altra agenzia ha le dimensioni e la profondità per fare quello che facciamo noi”, ha detto Fowler.
Tuttavia, secondo il diritto umanitario internazionale, la potenza occupante ha la responsabilità di assicurare il benessere della popolazione sotto occupazione, ha aggiunto.
“Annullando il nostro mandato, i funzionari israeliani che hanno promosso questa iniziativa devono riflettere bene sul fatto che se c’è un piano B, è a loro carico”, ha detto.
Come cambierà il ruolo di Israele?
In quanto potenza occupante, Israele è ed è stato responsabile di tutti i servizi per le popolazioni che vivono nei Territori Palestinesi Occupati da quando li ha conquistati nel 1967.
Un accordo del 1967 tra Israele e l’UNRWA ha riconosciuto l’agenzia di soccorso palestinese delle Nazioni Unite e i suoi compiti, imposti dall’Assemblea Generale, di servire Gaza, Gerusalemme Est e la Cisgiordania.
Con la nuova legislazione che, di fatto, annulla quell’accordo, Israele continua a essere responsabile come potenza occupante, anche per tutti i servizi pubblici.
Come tale, Israele dovrà assorbire i costi. Il bilancio annuale dell’UNRWA ammonta a circa 1 miliardo di dollari all’anno.
Cos’è’ UNRWA
Dal 1950, l’Agenzia delle Nazioni Unite per il Soccorso e l’Occupazione dei Rifugiati Palestinesi (UNRWA) contribuisce al benessere e allo sviluppo umano dei rifugiati palestinesi, definiti come “persone il cui luogo di residenza abituale era la Palestina nel periodo compreso tra il 1° giugno 1946 e il 15 maggio 1948, e che hanno perso la casa e i mezzi di sostentamento a causa della guerra del 1948”.
L’agenzia opera in Giordania, Libano, Siria, Gaza e Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est. Istituita da una risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, l’UNRWA è finanziata quasi interamente dai contributi volontari degli Stati membri dell’ONU.
L’UNRWA è da tempo oggetto di disinformazione, anche per quanto riguarda il suo personale e le sue operazioni. Questo fenomeno si è intensificato dopo l’inizio della guerra a Gaza, il 7 ottobre 2023.
Un esempio è l’affermazione che le agenzie delle Nazioni Unite che forniscono assistenza umanitaria nelle zone di crisi in tutto il mondo sarebbero più adatte a svolgere il lavoro attualmente svolto dall’UNRWA.
In realtà, l’infrastruttura consolidata dell’UNRWA – l’agenzia gestisce direttamente servizi critici di tipo pubblico (scuole, centri sanitari, protezione sociale), contando su 30.000 membri del personale, la maggior parte dei quali rifugiati palestinesi – e il suo rapporto costo-efficacia non hanno equivalenti in altre agenzie delle Nazioni Unite.

 

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