Semplificazioni contratti sotto 40000 euro: visto sulle fatture come alternativa al certificato di regolare esecuzione

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Ecco alcune interessanti indicazioni, analizzate dal dottor Luca Leccisotti, in merito al visto sulle fatture come alternativa al certificato di regolare esecuzione nelle semplificazioni del Codice Appalti sui contratti sotto i 40000 euro.

Con l’entrata in vigore del decreto legislativo 209/2024, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 31 dicembre 2024, sono state introdotte significative modifiche al Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), tra cui una rilevante semplificazione per i contratti di importo inferiore ai 40.000 euro. In particolare, l’articolo 92 del correttivo ha innovato l’Allegato II.14, consentendo il ricorso al visto del direttore dei lavori come alternativa al tradizionale certificato di regolare esecuzione.

Questo commento analizza le novità introdotte, valutandone le implicazioni pratiche e normative, con un focus sul bilanciamento tra semplificazione amministrativa e tutela della trasparenza e regolarità nelle procedure di affidamento e gestione dei contratti pubblici.

La Semplificazione nei Contratti di Lavoro Sotto i 40.000 Euro

Modifiche all’Allegato II.14

L’articolo 92 del decreto correttivo introduce nell’Allegato II.14 un nuovo comma 11-bis all’articolo 12, che prevede:

«Per i lavori di importo inferiore a 40.000 euro è consentita la tenuta di una contabilità semplificata, previa verifica da parte del direttore dei lavori della corrispondenza del lavoro svolto con quanto fatturato, tenendo conto dei lavori effettivamente eseguiti. Il certificato di regolare esecuzione può essere sostituito con l’apposizione del visto del direttore dei lavori sulle fatture di spesa».

Obiettivi della Riforma

La disposizione mira a:

• Ridurre il carico burocratico per le stazioni appaltanti e gli operatori economici;
• Velocizzare la fase esecutiva dei contratti pubblici di modesto importo;

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• Garantire comunque il controllo e la verifica della corrispondenza tra i lavori eseguiti e quanto fatturato.

Coordinamento con Altre Disposizioni

La semplificazione si coordina con l’articolo 1, comma 2, lettera e), dello stesso Allegato II.14, che già prevede la possibilità di utilizzare la contabilità semplificata per i contratti di importo inferiore.

Il Visto sulle Fatture: Profili Normativi e Operativi

Funzione del Visto del Direttore dei Lavori

Il visto sulle fatture sostituisce il certificato di regolare esecuzione, tradizionalmente richiesto per attestare:

• La conformità dei lavori eseguiti alle previsioni contrattuali;
• La qualità delle prestazioni fornite;
• La congruità delle spese fatturate.

La responsabilità del direttore dei lavori è confermata e rafforzata, essendo chiamato a verificare e certificare personalmente la corrispondenza tra le prestazioni eseguite e le fatture presentate.

Differenze Rispetto al Certificato di Regolare Esecuzione

Il certificato di regolare esecuzione, ai sensi dell’articolo 28 dell’Allegato II.14, è utilizzato per lavori fino a 1 milione di euro in sostituzione del collaudo tecnico-amministrativo, salvo alcune eccezioni previste per opere complesse o di particolare rilevanza. La novità normativa consente di:

• Semplificare ulteriormente la procedura per i contratti di importo molto contenuto;
• Ridurre i tempi necessari per la certificazione delle prestazioni eseguite.

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