MANIFESTAZIONE D’INTERESSE GESTIONE MIGRANTI CAS C/O EX SCUOLA PASTRENGO | Prefettura

RUP FASE AFFIDAMENTO: DOTT. NICOLA NOVIELLO – TEL 0458673560 MAIL NICOLA.NOVIELLO@INTERNO.IT

Avviso Pubblico per l’individuazione di operatori economici da invitare a procedura negoziata senza bando di cui all’art. 76 del dlgs 36/2023 avente ad oggetto l’affidamento del servizio di accoglienza in favore di n. 20 cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso l’ex scuola elementare ubicata in Pastrengo – Località Piovezzano

La Prefettura di Verona ha stipulato un accordo ex art. 15 della Legge n. 241/90 per la concessione dell’utilizzo dell’immobile di proprietà Comunale, sito in Pastrengo, località Piovezzano, Via Chiesa, 3 per destinare lo stesso a struttura temporanea per la gestione del servizio di accoglienza in favore di n. 20 cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso l’ex Scuola elementare ubicata in Pastrengo – Località Piovezzano.

Pertanto, il presente avviso ha la sola finalità esplorativa per individuare gli operatori economici da consultare in relazione a successiva procedura negoziata senza bando per l’affidamento del predetto servizio. 

1. OGGETTO – CORRISPETTIVI_- DURATA DELL’APPALTO

Oggetto dell’affidamento è costituito dalla fornitura di beni e di servizi occorrenti alla gestione ed al funzionamento del centro innanzi indicato, secondo le modalità ed i contenuti prestazionali descritti nel “Nuovo schema di capitolato di appalto per la fornitura di beni e servizi relativi alla gestione e al funzionamento dei centri di prima accoglienza e centri di accoglienza temporanei previsti  dagli articoli 9, 11 e 11, comma 2-bis, come modificati dal decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20, convertito 

con modificazioni dalla legge 5 maggio 2023, n. 50, nonché dei centri di cui agli articoli 10- ter e 14 del d.lgs. 25 luglio 1998 n. 286 e successive modifiche” (di seguito Capitolato), recentemente approvato dal DM 4/3/2024 e registrato dalla Corte dei Conti in data 19/03/2024, oltre che nei relativi allegati (specifiche tecniche Allegato 2-bis, C, Tabella frequenze pulizie, Tabella A Dotazione del personale).

Durata dell’affidamento: dall’aggiudicazione, presumibilmente dal 1° aprile 2025, e fino al 1° ottobre 2026. 

Il prezzo base d’asta della successiva procedura selettiva e le ulteriori somme eventualmente rimborsabili all’affidatario sono indicate nella tabella che segue, e comunque determinate secondo l’Allegato B “Stima dei costi medi di riferimento dei servizi di accoglienza” per i centri collettivi fino a 50 posti, al netto dell’importo afferente il “costo struttura”, trattandosi di bene in disponibilità della Prefettura, che provvede direttamente alla corresponsione  del  canone  di  locazione  al  Comune  di

Pastrengo ed al rimborso delle relative utenze. 

I costi del personale indicati nel citato Allegato B sono determinati sulla base del contratto collettivo applicato ai sensi dell’art. 11 del d.lgs. 36/2023: contratto nazionale e territoriale per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo aggiornate a gennaio 2025.

Ai sensi dell’art. 41 comma 14 del Codice, i costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso, ferma restando la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale.

Qualora gli operatori economici non dovessero ospitare migranti nel periodo di validità dell’affidamento, l’Amministrazione non corrisponderà alcun importo, a qualsiasi titolo. 

In corso di esecuzione l’Amministrazione si riserva, ove l’andamento dei flussi lo imponga – di adottare modifiche contrattuali nei termini stabiliti dall’art. 13 del Capitolato.

2. REQUISITI 

Saranno ammessi a partecipare alle successive procedure di affidamento gli operatori economici di cui all’art. 65 del Dlgs 36/2023 -ivi compresi gli enti del Terzo Settore -che abbiano fra i propri fini istituzionali quello di operare in un settore d’intervento pertinente con i servizi di accoglienza ed assistenza alla persona, oggetto del presente bando.

Tutti i soggetti interessati dovranno mettere a disposizione una dotazione minima di personale, secondo i parametri riportati nell’Allegato A Tabella Dotazione personale ed essere in possesso dei requisiti di seguito indicati. 

Requisiti di carattere generale: 

Gli operatori ai fini dell’aggiudicazione ed affidamenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale previsti dal Decreto Legislativo n. 36/2023 nonché degli ulteriori requisiti di seguito indicati.

Le circostanze di cui all’articolo 94 del Decreto Legislativo 36/2023 sono cause di esclusione automatica. La sussistenza delle circostanze di cui all’articolo 95 del Decreto Legislativo 36/2023 è accertata previo contraddittorio con l’operatore economico. 

Sono esclusi gli operatori economici abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165 del 2001 o che nei cui confronti siano intervenute cause di risoluzione di contratti d’appalto o siano stati destinatari di provvedimenti di commissariamento, ai sensi dell’art 6 del Decreto Legge 10 marzo 2023 n. 20 convertito, con modificazioni, nella Legge 5 maggio 2023, n. 50.

La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità del Ministero dell’Interno costituisce causa di esclusione, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.

Requisiti di idoneità professionale e tecnico organizzativi: 

Ai fini della partecipazione alla successiva procedura di affidamento è richiesto agli operatori economici:

-l’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane per attività pertinenti alle prestazioni oggetto dell’appalto oppure iscrizione al RUNTS o ad albi/registri secondo la normativa prevista per la propria forma giuridica

-possesso di esperienze pregresse comprovate dall’esecuzione nell’ultimo triennio di contratti analoghi a quello da affidare per importo complessivo almeno pari al 50% di quello stimato sulla base del prezzo pro capite e pro die indicato al paragrafo 1 per la specifica tipologia di CAS, moltiplicato per il numero dei posti messi a disposizione e per la durata dell’affidamento.

Si precisa, inoltre, che la presentazione della manifestazione di interesse non costituisce prova circa il possesso dei requisiti richiesti per l’affidamento del servizio che invece dovrà essere accertato dalla Prefettura di Verona, nei modi di legge, in occasione della procedura negoziata di affidamento.

3. MANIFESTAZIONE D’INTERESSE 

I soggetti interessati sono invitati a presentare la propria manifestazione di interesse, utilizzando il modello “Manifestazione interesse” compilato in ogni sua parte, firmato digitalmente dal legale rappresentante o procuratore speciale (in tal caso deve essere allegata la relativa procura) che dovrà pervenire, esclusivamente tramite PEC al seguente indirizzo: protocollo.prefvr@pec.interno.it  entro e non oltre le ore 14.00 del 17 febbraio 2025 e dovrà riportare il seguente oggetto “MANIFESTAZIONE INTERESSE SERVIZIO ACCOGLIENZA CITTADINI STRANIERI RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE PRESSO CAS PASTRENGO“.

La Prefettura procederà, dopo la scadenza del termine anzidetto ed in base alle manifestazioni di interesse pervenute, a formare un elenco degli operatori economici che saranno invitati alla successiva procedura negoziata, riferita alla tipologia di strutture indicate nella manifestazione di interesse.

Il presente avviso non costituisce proposta contrattuale né offerta al pubblico ex art. 1336 e non vincola – in alcun modo – la Prefettura di Verona nei confronti dei soggetti interessati, non comportando a loro favore alcun diritto a qualsivoglia prestazione, né diritti di prelazione o preferenza

La Prefettura di Verona si riserva la potestà di annullare, sospendere, modificare, in tutto o in parte il presente avviso nonché di procedere con l’invio della lettera di invito alla presentazione dell’offerta anche in presenza di un’unica manifestazione di interesse pervenuta valida.

4. PROCEDURA DI GARA

In base alle manifestazioni di interesse validamente pervenute la Prefettura procede all’affidamento a mezzo di apposita procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. c, del d.lgs.  36/2023, per l’affidamento del servizio mediante accordo quadro con più operatori se individuati (senza riapertura di confronto competitivo – art 59 d.lgs. 36/2023).  

Nel caso in cui pervenga un’unica manifestazione di interesse valida per una specifica tipologia di CAS e la stessa sia valutata idonea, la Prefettura si riserva di procedere comunque all’affidamento del servizio in favore dell’unico soggetto proponente.

La Prefettura svolgerà le negoziazioni sulla piattaforma telematica di e-procurement gestita da CONSIP spa con le modalità che saranno successivamente rese note ai soggetti invitati. 

Il criterio di selezione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo la seguente ponderazione: 30 punti su 100 per l’offerta economica e 70 punti su 100 per l’offerta tecnica, conformemente agli Allegati del DM 4/3/2024 ai quali si fa rinvio:  Allegato 2-Ter (per i centri collettivi sino a 50 posti).

L’aggiudicazione verrà effettuata ad esito favorevole dei controlli sui requisiti di legge, a favore del primo concorrente in graduatoria.

La graduatoria non è comunque vincolante per l’Amministrazione, che può non procedere all’aggiudicazione a causa di motivate ragioni di interesse pubblico.

La Prefettura si riserva di procedere all’aggiudicazione della procedura negoziata anche nel caso di presentazione di unica offerta valida, ove conveniente e rispondente all’interesse dell’Amministrazione.

5. ALTRE INFORMAZIONI

La Prefettura si riserva, a suo insindacabile giudizio e senza che ciò comporti alcun indennizzo o risarcimento, a qualsivoglia titolo, nei confronti degli interessati, il diritto di non selezionare alcuna proposta, di procedere alla valutazione anche di una sola manifestazione di interesse, di riaprire i termini di scadenza dell’avviso, nonché la facoltà di recedere dalle trattative senza obbligo di motivazione, qualsiasi sia il grado di avanzamento delle stesse.

La verifica del possesso in capo all’aggiudicatario dei requisiti dichiarati in sede di gara sarà effettuata mediante accesso alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici di ANAC (FVOE).

Tutte le successive comunicazioni con i soggetti partecipanti alla presente fase esplorativa avverranno esclusivamente tramite posta elettronica certificata all’indirizzo comunicato con la manifestazione di interesse. 

1. I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici e conformemente al Regolamento generale per la protezione dei dati personali n. 2016/679 (General Data Protection Regulation o GDPR), esclusivamente nell’ambito della presente fase esplorativa.

Ulteriori informazioni saranno fornite unitamente agli inviti. 

Il presente avviso è pubblicato sul sito internet della Prefettura di Verona.

Verona, data del protocollo

                                                                        p. Il Prefetto

                                                                        il Viceprefetto Vicario

                                                                         (Loizzo)

Allegati           

Modello “MANIFESTAZIONE DI INTERESSE”

Nuovo schema di capitolato di appalto dei servizi di accoglienza (approvato con D.M. 04/03/2024)

Allegato A – Tabella dotazione personale 

Allegato B – Stima dei costi medi di riferimento dei servizi di accoglienza”

Allegato C – Operatore sociale

Tabella Frequenza pulizie 

Allegato 2-Bis Specifiche tecniche centri collettivi sino a 50 posti 

Allegato 2-ter- Struttura offerta centri collettivi sino a 50 posti